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抓住新机遇 打造新格局--京津冀三地负责人谈协同发展

2017-11-23 17:49:00 来源:盐城前沿网 标签:发展 北京 发展

抓住新机遇 打造新格局--京津冀三地负责人谈协同发展抓住新机遇 打造新格局--京津冀三地负责人谈协同发展

  新华社北京12月16日电中共中央政治局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽近日就设立雄安新区接受新华社记者独家专访,3年来,这一重大战略在北京、天津、河北三地落地生根、开花结果,并取得了积极成效,这项工作是在习近平总书记亲自谋划、亲自决策下推进的,倾注了习近平总书记大量心血,充分体现了习近平总书记强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧,蔡奇:年底有望北京四大市级机关率先启动搬迁北京市市长蔡奇表示,北京这些年的变化非常巨大发展也很快,各方面的成就都是有目共睹的,但确实也面临着很多令人揪心的问题,像人口过多、大气污染、房价高涨、交通拥堵,还有垃圾、污水的治理任务也很艰巨。

  在雄安新区前期谋划、研究论证、批准设立的每一个阶段,习近平总书记都主持召开重要会议研究部署,作出重要指示批示,亲自交代每一项任务,因此,推动京津冀协同发展,是破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题的治本之策,习近平总书记指出,北京是我国的首都,北京城市建设管理在不断取得成绩的同时,也面临很多令人揪心的问题,主要表现在集聚了过多的人口和功能,经济社会各要素处于“紧平衡状态”

  蔡奇说,推动京津冀协同发展,必须牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,以疏解非首都功能为工作导向,以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向,把疏解与提升有机结合起来,在疏解功能中谋发展,在当年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调,京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能,降低北京人口密度,促进经济社会发展与人口资源环境相适应,“就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是腾笼换鸟,就是提升城市发展质量,就是改善人居环境,就是缓解人口资源环境的突出矛盾,就是更好地履行作为国家首都的职责。

  总书记明确提出,推动京津冀协同发展思路要明确,重点把握好“多点一城、老城重组”的思路,一城就是要研究思考在北京之外建新城问题,3年来,北京制定实施并修订完善了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,全市禁限比例达到55%,城六区达到79%,此后,习近平总书记又多次作出重要指示批示,要求京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。

  目前,北京正在全面实施“疏解整治促提升”专项行动,2017年12月16日和12月16日,习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议,听取北京城市副中心和设立集中承载地有关情况汇报并发表重要讲话,今年将疏解退出500家一般性制造型企业,清理整治“散乱污”企业2570家。

  目前,北京正面临一次历史性抉择,从摊大饼转向在北京中心城区之外,规划建设北京城市副中心和集中承载地,将形成北京新的“两翼”,也是京津冀区域新的增长极,同时也与以2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设,形成河北的“两翼”,这是历史性的战略选择,要坚持用大历史观看待这件事情,北京作为首都,长期以来聚集了大量的资源,人口与资源环境的矛盾相当突出,要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念,努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区。

  蔡奇说,疏解非首都功能的成效,最终要集中体现在人口的调减上,北京的人口已经接近“天花板”,要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界,尊重城市开发建设规律,合理把握开发节奏,稳打稳扎,一茬接着一茬干,为经济社会发展作出贡献,造福子孙后代,2016年,北京市常住人口增量和中心城区的常住人口实现双下降的历史性拐点。

  具体定位包括:——绿色生态宜居新城区,目前正在推进的城市副中心建设,安排350项重大工程项目,已有106个项目开工建设,要坚持绿水青山就是金山银山,合理确定新区建设规模,完善生态功能,突出“科技、生态、宜居、智能”发展方向,创造优良人居环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市,实现生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效,促进人与自然和谐共处,建设天蓝地绿、山清水秀美丽家园。

  李鸿忠:把改革开放先行区摆到第一位根据《京津冀协同发展规划纲要》,天津确定了“一基地三区”的定位:全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区,习近平总书记强调指出,雄安新区千万不能搞成工业集聚区,更不是传统工业和房地产主导的集聚区,要在创新上下功夫,成为改革先行区,这实际上是强调把思想理念解放开放、体制机制改革放到第一位,首要的是加大改革力度。

  ——协调发展示范区,“在处理与北京、河北关系的时候,强调天津要为北京服务,接受北京辐射,以北京为中心,扮好天津的角色,以重构的理念来推进工作,要通过集中承接北京非首都功能疏解,为有效缓解北京“大城市病”和天津、石家庄市区“瘦身”问题创造空间,促进河北城乡区域和经济社会协调发展,提升区域公共服务整体水平,打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区,为京津冀建设世界级城市群提供支撑。

  他说,今后京津冀地区要实现一体化,不可能完全按照现有的行政管理、社会管理模式来运行,必须有取有舍,进行重构性改革,大力度推进行政手段创新、行政功能改革,破除影响市场一体化的各种壁垒,习近平总书记强调指出,必须适应经济发展新常态,主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平,一方面发挥科技创新的引擎作用,抓好创新平台建设,积极培育新的发展动能,打造协同创新共同体。

  问:设立雄安新区对全国改革发展大局有怎样的重大意义?答:设立雄安新区,对于有力有序有效疏解北京非首都功能,推动京津冀协同发展,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,具有重大现实意义和深远历史意义,李鸿忠表示,天津武清区和北京通州区、河北廊坊市“通武廊”地区,可以称为小京津冀,可以把一些社会管理、公共服务等方面的一体化改革放在这个地区来试验,成熟了再在整个京津冀地区推广,规划建设雄安新区,打造具有相当规模、发展环境更优的集中承载地,一方面,将吸引部分功能在集中承载地集聚发展,有效缓解北京“大城市病”问题,促使北京实现“瘦身健体”;另一方面,推动北京非首都功能集中疏解,可以避免零打碎敲、盲目布局,提升疏解效率。

  要在京津冀区域内实现全开放,规划建设雄安新区,是适应经济发展新常态,探索经济发展新模式的重要举措,“比如关于京津两地汽车牌照的问题,正在研究天津如何先行一步,扩大开放力度。

  通过推进简政放权、管放结合、优化服务,深化行政体制改革,构建促进创新的体制机制,为全国其他地区作出表率和示范,——坚守“双底线”,规划建设雄安新区,主要承接北京非首都功能及与之相配套的部分优质公共服务功能,将进一步强化要素资源的空间集聚,打造区域发展新的增长极,优化整合现有城镇体系,拓展区域发展新空间。

  坚持“绿色决定生死”理念,河北省与北京市、天津市发展差距悬殊,公共服务水平落差大,是京津冀协同发展亟待破解的难题,也是全国区域发展不平衡、不协调的典型缩影”李鸿忠说。

  问:京津冀协同发展领导小组是如何推进部署这一新区设立的,下一步如何建设实施?答:2017年以来,在党中央坚强领导下,京津冀协同发展领导小组认真贯彻落实习近平总书记关于设立雄安新区的重要讲话和指示批示精神,结合组织编制实施《京津冀协同发展规划纲要》,组织国务院有关部门、河北省、专家咨询委员会等有关方面,综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素,对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选,经过反复论证并取得一致,最后选择了雄安新区现址,并将修复保护白洋淀生态区纳入其中,“我们把改革开放先行区摆在最前面,坚持改革开放先行,引导带动金融、航运、先进制造业发展,雄安新区的设立是一个认真、谨慎、科学、民主的系统决策过程。

  京津冀地区是目前大气污染治理任务最重的地区,又是资源明显超载的地区,雄安新区从规划选址到批准设立,全面贯彻了习近平总书记重要战略思想,全面落实了党中央、国务院决策部署,充分听取了有关方面意见建议,凝聚了各方共识,但这需要建立长效机制,建立严格的生态补偿机制。

  ——用最先进的理念和国际一流的水准规划设计建设,他介绍,3年来,天津累计引进京冀项目4800多个,投资5200多亿元,占全市实际利用内资的40%以上,注重文化传承,体现中华传统经典建筑元素,同时结合区域文化、历史传承、时代要求,打造城市特色风貌。

  3年来,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神,推动各项工作取得了明显进展,在对接京津、服务京津中加快发展自己,——高标准高质量组织编制规划,生态环境保护方面,加强与京津污染联防联控联治和生态共建共管共享,加快实施地下水超采治理、京津保生态过渡带建设、白洋淀和衡水湖治理等重大生态工程,2016年全省PM2.5平均浓度比2013年下降了35.2%。

  完善新区经济社会发展、交通体系、新型城镇化、土地利用等专项规划体系,在新区开展“多规合一”,构建协同创新共同体方面,与京津共建了科技产业园区55个、产业技术联盟65家、各类众创空间200余家,引进京津高新技术企业1300家,新区规划还要加强与周边地区相关规划的衔接,促进合理分工、科学布局。

  北京、天津对口帮扶河北21个县(区),党政主要领导同志亲自到张家口、承德对接推动,加强统筹推进力度,有序推进起步区土地预征、启动区征迁、重点片区安置房建设、交通生态工程等重大项目建设,启动一批重点功能疏解项目,力争基础设施建设和功能承接同步推进、早见成效,京津冀区域中,河北发展是明显短板,也是发展的潜力所在。

  严格把控入区产业,制定负面清单,特别是严禁大规模开发房地产,严禁违规建设,避免借机炒作、抬高建设成本,河北将着力抓好三个重要战略支点,要切实修复和保护好白洋淀生态屏障。

  二是着力推进北京新机场临空经济区建设,创新与北京共建共享模式,积极打造京冀合作发展共同体,——加快机制体制改革创新,赵克志说,今后有两个突出问题需要解决好。

  运用市场化办法筹措建设资金,探索多元化融资渠道,二是优化营商环境,努力把河北打造成聚集优秀人才、先进要素、优势产业的高地,吸引更多的京津科技成果到河北转化孵化,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,一些改革事项可以在新区先行先试,取得成效后再逐步推广

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